近日,欧盟委员会发布公告称,对原产于中国的钢制轮毂作出反倾销肯定性终裁,征收50.3%至66.4%不等的反倾销关税。该决定于3月5日正式生效,为期5年。欧盟认为,中国产钢制轮毂售价过低,伤害了欧洲同类产品生产商,而此举可以“帮助遭受中国倾销进口产品冲击的欧洲钢制车轮行业恢复公平的竞争环境”。迄今为止,欧盟对钢铁产品实施了52项“竞争保护”措施,其中28项与来自中国的产品有关。

    反倾销关税的征收并不太出人意料,事实上,临时关税措施早在去年10月就已经开始实施。去年1月,欧洲车轮制造商协会(EUWA)向欧盟发起一项投诉,指出中国能源市场扭曲、钢铁产能过剩等问题,以及来自中国的轮毂市场份额增加,损害了欧洲同行的利益。查阅EUWA官网并了解到,该协会成员共有来自欧洲及土耳其、俄罗斯等地的26家钢制和铝制车轮制造商,其中包括英国知名零部件厂商吉凯恩、德国知名轮毂厂商宝必达和BBS等。

    应EUWA协会申请,欧盟委员会在去年2月宣布,针对中国厂商是否以过低价格向欧盟抛售钢制轮毂一事展开立案调查。本案倾销和损害调查期为2018年1月1日~2018年12月31日,损害分析期为2015年1月1日~倾销和损害调查期结束,针对的是广泛用于乘用车、拖拉机、拖车、巴士、消防车等车辆的钢制轮毂。

    去年10月10日,欧盟委员会在经过数月调查后,认定中国商家在欧盟倾销钢制轮毂的行为对欧盟同类产品生产商造成了“实质性伤害”。为此,欧盟委员会对原产于中国的钢制轮毂作出反倾销肯定性初裁,决定自即日起对涉案企业征收为期6个月的临时反倾销税。其中,包括兴民智通、山东正宇车轮、济宁骏达机械制造、浙江金固、正兴车轮在内,名字专门被列出的19家中国出口商被征收50.3%的关税,其他企业则被征收66.4%的关税。

    而今,在6个月的临时期限即将结束之际,欧盟对华钢制轮毂做出反倾销终裁,时间也改为5年。这对于出口钢制轮毂到欧洲的浙江金固、兴民智通等企业来说是一个不小的打击。

    值得注意的是,近年来,欧盟对华反倾销的数量越来越多,涵盖电动自行车、太阳能电池板、铝挤压板、铝合金轮毂等多个领域。此次反倾销关税的征收并非个例。中国是全球最大的钢材生产国,约占全球产量的一半。随着中国企业“走出去”,一系列钢铁产品进入欧洲市场,自然触动了当地生产商的利益。根据欧盟委员会的数据,2018年中国企业向欧盟出口了200万个钢制车轮,在欧盟钢制轮毂市场的总份额较2015年翻了一番,达到5.3%。

    欧盟对华钢制轮毂征收反倾销关税,某种程度上是为了缓解欧洲钢铁行业的压力。由于欧洲大陆需求疲软,中国、土耳其等国的进口增加,欧美贸易争端,英国脱欧等多种因素,欧洲钢铁业形势严峻。欧盟委员会于2018年7月开始对特定钢铁产品实施保障措施,对超出2015-2017年平均进口额105%的钢铁进口加征25%的关税,旨在限制进口钢材。去年1月,欧盟宣布将上述措施期限延长至2021年7月。欧洲钢铁行业对此并不满足,呼吁强化钢铁保障措施,此次针对中国钢制轮毂征收的关税就是其手段之一。

    另外,去年10月,欧盟决定对华钢制轮毂征收临时性关税时,还宣布开始调查中国和印尼的热轧不锈钢板及钢卷生产商是否接受过扭曲市场的政府补贴。这项调查持续时间将长达13个月,可能会加剧欧盟与中国在钢铁贸易问题上的长期紧张关系,也意味着新一轮的关税可能随后而来。