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王巨光/编译
川普总统于2025年4月29日签署了《Addressing Certain Tariffs on Imported Articles》和对公告10908的修正案（《Amendments to Adjusting Imports of Automobiles and Automobile Parts Into the United States》）两项行政命令，旨在缓解汽车关税对密歇根汽车产业的影响，具体措施包括豁免额外关税和提供零部件关税减免。
川普总统的这一举措发生在2025年5月4日之前，恰逢其第二任期的第100天，地点选在密歇根州沃伦的麦克姆社区学院，靠近底特律，强调了对美国汽车工业核心地区的承诺。
密歇根是美国汽车工业的中心，川普的关税政策，尤其是对进口汽车和零部件的25%关税，引发了汽车制造商们的担忧，认为这些措施可能增加生产成本，影响利润，并可能导致工厂关闭和就业损失。经济学家和消费者也担心可能的经济后果，如更高的价格和经济衰退。然而，川普在这次演讲中强调，这些措施旨在保护美国就业，特别是在对一些国家的不公平贸易做法上。
行政命令的具体内容
1、豁免额外关税：
汽车制造商支付25%进口汽车关税后，将免于支付其他关税，例如钢铁、铝材关税，以及来自加拿大和墨西哥的某些进口品的关税。
2、汽车零部件关税抵免：
对于在美国组装的汽车，提供零部件关税的抵免，具体为：
第一年（2025年4月3日至2026年4月30日）：相当于制造商建议零售价（MSRP）的3.75%。
第二年（2026年5月1日至2027年4月30日）：相当于MSRP的2.5%。
减免措施自2025年4月3日起追溯生效，并在第三年（2027年4月30日后）逐步取消，以鼓励制造商将零部件生产迁回美国。
3、高国产化率车辆的优惠：
如果车辆的美国或USMCA（美墨加协定）国产化部分达到85%，在第一年实际上无需支付关税。
对于国产化率为50%的车辆，第一年需支付35%（而非50%）的关税，这意味着关税负担减轻。
这一措施旨在激励制造商增加国产化比例。
4、处罚与合规要求：
对超过批准关税减免额度的进口商实施严格处罚，确保政策执行。
制造商需在命令发布后30天内提交文件以申请减免，确保透明度和合规性。
实施细节与时间线
关税减免措施的实施时间为：
-汽车关税自2025年4月3日凌晨12:01 EDT起生效。
-汽车零部件关税自2025年5月3日凌晨12:01 EDT起生效。
-减免措施为期两年，旨在为制造商提供调整供应链的时间。
具体抵免措施及对应关税计算：
政策目标与影响
这些措施旨在通过提供临时关税减免和激励措施，促进汽车制造商增加国内零部件的使用，从而保护和加强美国汽车产业。政策目标包括：
-减少对外国制造的依赖。
-加强美国组装能力。
-促进研发，创造就业机会。
-增强国家安全。
然而，The New York Times报道，汽车制造商如通用汽车（GM）已放弃利润增长预测，首席财务官保罗·雅各布森称预测为“猜测”，并推迟了第一季度结果电话会议至周四。福特CEO吉姆·法利表示，希望进一步让步，显示行业对政策长期效果的担忧。
公众与专家反应
经济学家警告，关税可能导致更高的价格和经济衰退，而消费者信心指数显示对经济前景的担忧。然而，一些支持者，如退休汽车工人布赖恩·潘内贝克尔表示，“我们100%支持川普的关税和电动车议程，因为它将把汽车厂从南部边境带回来，并将产品带回麦克姆县。”这一分歧反映了公众对关税政策的复杂看法。
总体来看，川普总统的行政命令通过豁免额外关税和提供零部件关税减免，为密歇根汽车产业提供了短期缓解，同时激励国内生产。政策在短期内可能减轻成本压力，但长期效果仍需观察，尤其是对消费者价格和就业的影响。研究表明，这些措施可能有助于保护美国就业，但也可能引发更高的进口成本和经济不确定性。
译自《The New York Times》、《Reuters》、 《White House Fact Sheet》
附《关于调整部分进口商品关税的措施》（《Addressing Certain Tariffs on Imported Articles》）原文链接：
